自身有疑惑，不盈利也要交税？

　　事实上，专业社工缺口大只是问题之一。税收问题和社工运作模式和政府管理模式之间的冲突，也让社工组织的发展举步维艰。

　　2008年2月15日，“启创社会工作服务中心”率先“吃螃蟹”。“当时连成立一个社工类组织的规定和手续都没有。“启创”已经发展到第三年，在广州有9个站点，还建立了针对外来务工人员的“小雁子计划”；但10个站点只有22个社工。

　　“税收”也是一个大问题。“虽然我们不盈利，可是税得照交。”廖焕标表示，“我们的经费大部分来源于政府资金，我们自己本身不盈利，因此税金就只能从政府拨款中上缴，这也变相伤害了服务对象的利益。”

　　罗观翠教授也认为应该为社工机构出台一些配套措施，其中，税收政策应该要理顺。

　　社工入社区也有阻力。广州市北斗星社会工作服务中心黄群介绍，目前街道和居委会已经有一部分跟社工从事类似工作的人员，民办社工机构进入社区经常会受到来自街道和居委会的阻力，“实际上可以整合街道、居委和社工的资源，一起开展工作，社工借助街道居委会更容易跟居民建立信任关系。”她建议街道居委与社工组织之间建立定期沟通、工作交接和信息互通平台。

　　在学者眼中，这种“政府购买”的模式还存在疑问。罗观翠认为，现阶段在珠三角地区开展社会工作服务，主要遭遇两大困难：一是社工“关怀为主”与政府的“管理为先”有时会发生理念冲突，社工进入到政府部门或者街道工作，通常会受到政府人员的影响；二是“社工荒”和社工组织发展不成熟。

　　【专家观点】

　　社工发展步伐能否放缓一点？

　　一方面是社会对社工的急需，而另一方面社工发展又面临着现实困境。

　　针对广州社会工作的强劲发展势头，在近日举行的“社会工作介入社会管理服务创新”研讨会上，有专家学者表示，“太快也不是好事”。

　　一直关注社工发展的九三学社广州市委蔡志华说，近年来广州社工的发展很快，现在就是要慢下来，不能太冒进。

　　罗观翠说，“客观上说，广州的社会工作相比其他地方要好很多，虽然社会工作受到了重视，但是不需要那么（发展得）快，要给社工机会和时间去学习，多一点实践机会。”

　　她认为，现有社工很多达不到工作要求。现在绝大多数入行的很多都是80后，也有一些是90后，没有太多的经验，而社工这一行业恰好需要相关的培训和经验，社会工作需要大量的实践经验和社会阅历，即便是有着专业资质的大学生也很难在两三年内胜任工作。她强调，“做好社工工作需要对社会有一定的了解。社工是做人心的工作，是改变别人心态的，深入人心的，因此不能讲速度，要讲深度，要让社工慢慢地积累工作经验。”她建议在本土培养“老中青”三代社工，比如一些社区工作者可以转化为社工。

　　对此，广东商学院社工系主任张丽萍也认为，广州市在全市推进社会工作建设，如果政府购买这样一种形式的基础不夯实的话，这条道路将会变得崎岖。“希望速度放慢一点、放缓一点、扎实一点，基础夯实一点。”

　　南方日报记者 刘可英 通讯员 殷际红 王壬