改革创新推进教育科学发展
贯彻落实教育规划纲要神州行·上海篇3
从“一个不能少”到“每个都学好”
——上海解决基础教育内涵发展难题采访纪行
上海市虹口区柳营路小学在举行“十岁生日主题活动”。（资料图片）
■本报记者 金志明 沈祖芸
今秋开学，上海市闵行区平南小学利用区域资源面向全体学生开设了网球课程，此前学校邀请围棋九段高手江铸久开设围棋课程长达3年之久。校长张小娟说：“我们坚持‘爱满平南，一个也不能少；全面发展，一样也不能放’。”
从“一个不能少”到“每个都教好”，再到“每个都学好”，最朴素的办学历程诠释着上海基础教育进入内涵发展阶段。在这个过程中，上海市致力于解决影响基础教育内涵发展的难题。
“走出依靠分数指标、物质计量、工具价值来判断教育效益的惯性，我们要从学生全面发展、学校内涵建设和教育人本价值角度作理性思考和实践回应。在过度追求现实功利转向追求教育对人发展的价值的过程中，我们必须重新审视教育质量评价标准，对教育质量的理解和追求应该更加科学。”上海市教委副主任尹后庆如是说。
难题一：公平而优质的均衡如何实现？
对策：推进“新优质学校”行动
洵阳路小学周边的环境曾是上海最知名的“三湾一弄”棚户区，就近入学的学生大多家庭经济状况拮据。然而，这里的公办校却一点不差：校园充满阳光，功能教室全天候开放，丰富的课程提供给学生。学校虽不豪华，但处处渗透着人文关怀和校长教师对教育的理解。
“起初听说孩子对口划片进这所学校时，还有些犹豫。没想到，5年来，孩子不仅学会了吹口琴，而且担任班级学习委员，每天都乐呵呵的。”石泉社区的孔女士对儿子就读的洵阳路小学十分满意，“家门口就有好学校，我们真开心！”
事实上，自上海市在国际学生评估项目（PISA）测试中成绩列全球第一后，上海教育行政部门并没有沾沾自喜，而是更为理性地树立起质量的新标杆。今年初，上海成立“新优质学校推进项目”，重点总结和研究一批名不见经传的学校如何走向优质的轨迹，以“办好每一所家门口的学校”为目标，更加凸显上海对均衡和优质的全新理解和深刻认识。洵阳路小学就是25所“新优质学校”的缩影。
“上海已经走过了‘均贫富’的发展阶段。”尹后庆认为，均衡发展是一个永远没有终点的过程。在内涵发展阶段，上海追求的均衡不等于学校之间办学水平的划一。在尹后庆看来，这样的均衡发展新境界是不能用一把尺子来衡量学校质量的，而是要用不同的尺子来衡量不同的学校。
因为所处社区外来人口密集，从2004年起，虹口区柳营路小学开始全面招收外来务工人员子女。学校首先展开了“全校大家访”活动。通过家访，老师们发现全班学生交来的作业本，有的油渍斑斑，有的残缺不全，这都与家庭务工背景相关。老师们含着泪主动提出“放学后为学生保留一张书桌”，为学生提供良好的学习环境。全校动员开展养成教育，提出两周改变一个“坏习惯”，帮助孩子成为文明的城市公民。
每每讲到这个故事，尹后庆都会动情地说：“假如我们的校长和老师还在千方百计地争抢生源以体现学校的教育水平，那么在以柳营路小学为代表的一批学校老师面前都将黯然失色。”
今天，什么样的学校最优质？就是要回归对人发展的关注。“尽管每个孩子的家庭背景、生活经历各异，学习基础、学习习惯不同，但只要他走进学校，就能够促进其内心世界的发展和学习习惯、学习能力的形成，当他走出学校面对社会的时候，充满自信，我想这就是一所优质学校对人一生的影响。”尹后庆说。
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