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走向义务教育“优质均衡”,还有多远?
2018-09-05 10:38:01 来源: 半月谈网
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用政策暖心留人,破解乡村教师困局

  为了补齐师资短板,近年来各地陆续出台了相关政策,包括创新教师编制管理,在津补贴、周转房、职称评定、评优评先等方面向农村小规模学校倾斜。

  但记者在基层走访了解到,这些政策、建议的实际落实面临较大障碍。在教师管理制度改革方面,部分地区“县管校聘”改革进度缓慢。东部某省要求全省137个县(市、区)在2017年底完成校长职级认定和聘任、薪酬兑现等工作,但按期完成校长职级认定、聘任的只有一半多,落实职级薪酬待遇的更是不足20%。

  记者还了解到,某地制定出台了倾向农村、偏远地区学校教师的“两贴、两房、1体检、1荣誉、1特岗”等系列政策,但仅有少数区县落实了乡村教师交通补助,乡村教师周转宿舍建设仅完成1万套,占需求的15.38%。

  基层教师普遍反映,不少待遇保障政策没有得到严格落实,一些地方甚至以财政困难为由不保障教育投入,拖欠教师工资。一位乡村学校校长告诉记者:“我家人就有当公务员的,他们年底有绩效考核奖,平时有不少补贴津贴,算下来一年收入要比我们老师多3万多元,难怪每年都有教师选择报考公务员。”

  “如果哪一天公务员都愿意抢着来当老师,就说明提高教师待遇真的落实到位了,全社会尊师重教的氛围也就浓厚了。”重庆市南川区教委主任崔志有认为,要全面提高教师素质和工作积极性,必须做到以教育事业为先,拿出实际行动,采取切实措施,真正保障教师待遇、尊重教师权利、解决教师的实际问题。“只有这样才能增强教师的获得感,减少教师队伍人才流失,同时吸引更多优秀人才投身教育事业。”

  解决乡村教师的待遇问题,新的财政保障机制亟须建立。21世纪教育研究院副院长熊丙奇表示,要做到大幅提高乡村教师待遇,县级财政很难统筹到位,省级财政又不想背这个“锅”,应立足于加大中央财政转移支付,强化省级财政统筹,建立新的保障机制。

  不少农村学校生源稀少,教师结构性缺编问题严重;城市优质学校学生人满为患,任课教师不堪重负。对此,有专家建议建立中小学教师编制周转池制度,采取“区域统筹、保障急需、用后返还、动态流转”的管理办法,保障城乡学校临时急需和阶段性用编需求。

  崔志有等教育系统干部建议,应当落实好艰苦边远地区乡村教师生活补助政策,依据艰苦边远程度实行差别化补助,做到越往基层、越往艰苦地区,补助水平越高,同时在教师周转房、生活条件、职称评聘、相关荣誉等方面,为农村教师想更多办法、做更多实事,用政策暖心留人,让教师安心教书,培养更多深耕于乡村教育的孺子牛。(记者 徐旭忠 柯高阳)

  用新技术点燃教育公平的“火炬”

  戴上3D眼镜,就可以从多角度观看教学中的三维模型,视觉化地理解枯燥无趣的公式;AR智能课桌代替了传统枯燥的课件,操作带有二维码的卡牌即可用显示屏展示课程内容……近年来,虚拟现实、大数据、人工智能等新技术发展日新月异,给教育带来了崭新的变化,不仅宣告了智能教育时代的来临,也为教育的均衡发展带来了难得的机遇。

  时至今日,一些落后地区的师资条件仍然相对薄弱,教育资源和教育条件十分有限。克服现行教育体系下的这些不利因素,需要有一种超越现存资源水平、组织结构、课程安排和通常的传授体制的途径。

  新技术恰好可以打破传统学校的界限,拓展教育的时空,实现优质教育资源共享,为孩子们提供平等的受教育机会。利用信息技术,边远山区师资力量薄弱学校的孩子,也可以享受到优质的教育资源。

  在提高教育教学质量方面,新技术有着独特优势。“专递课堂”帮助边远地区学校开足开齐国家规定的课程;网络学习空间为城乡教师开展异地网络教研活动搭建平台;全国学校“一校一码”、中小学生“一人一号”,大幅提升了教育管理和服务水平……

  随着新技术在教育领域的应用,教师的角色、传统的学习过程正在发生变革。这对中小学教育教学观念、教学组织和管理体制、教学方式与学习方式、教师职业发展,以及传统课堂教学模式等都带来了直接的冲击。一方面,我们必须保持敏锐的目光,积极将各类新技术引入课堂进行试验;另一方面,还要加强对在职教师信息素养的培养,提高教师自身的信息技术水平和信息技术教育能力。

  与此同时,在运用新技术促进教育发展均衡时,也要防止信息技术与教育融合对教育造成新的不公平。为了避免新技术带来的“数字鸿沟”,教育部门应当注意加大对欠发达地区新技术设备更新、教师培训的力度,力争让教育边缘区域在智能教育时代与发达地区并驾齐驱。

  教育是一种社会调节器,帮助个人通过努力改变命运。在智能教育时代,我们应当用好新技术这把点燃教育公平的“火炬”,逐步缩小区域、城乡数字差距,大力促进教育公平,让亿万孩子同在蓝天下享受优质教育。(记者 柯高阳)

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【纠错】 责任编辑: 刘琼
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