记者：长远来看，越来越多毕业生选择二三线城市甚至更基层地区就业，会带来怎样的影响？
赵忠：当前，我国不同城市和区域在产业结构、经济发展方式、比较优势上的差异逐渐明显，对劳动者的技能需求也日渐差异化，为毕业生就业拓宽了选择空间。中西部地区和二三线城市的快速发展，教育、医疗等公共服务在全国范围内的实质推进，也为毕业生到非特大城市就业生活创造了更好条件。
毕业生选择就业地点，本质上是劳动力要素在空间上的优化配置过程。如果有更多毕业生选择到二三线或更基层地区就业，将有利于全国人才分布的优化，提高人力资本投资的回报率和对社会经济发展的贡献率，推动当地经济发展与转型，促进我国区域之间、大中小城市之间更加平衡发展，从而孕育更大的生机活力。
李长安：过去很长时间里，大学生到一线城市就业，是获得“成功”的标志之一。但大量大学生聚集在一线城市，容易使劳动力市场产生“拥挤”现象，一方面减少人才在一线城市得到理想工作岗位的机会，另一方面降低了大学生的就业质量。
如今，大批大学毕业生在选择就业地时目光放远。随着他们的“下沉”，许多二三线城市、基层单位的人才结构得以改善，办事效率有所提高，对于我国经济更高质量发展具有重要意义。而对毕业生个人而言，这种选择能够突出个人的知识价值，获得更大的职业发展空间。
3.既要“筑巢引凤”，又要“固巢养凤”
记者：这些年，不少城市为吸引人才出台了优惠政策，让人才看到一片充满希望的蓝海；当然，也要看到一些离开“北上广”的人又因频频受挫而重返故地。您认为，要让“下沉”的人才留得住、发展好，还存在哪些“肠梗阻”，又该怎样革除积弊？
李长安：目前各地出台的人才优惠政策从落户到工资职称、从住房到养老医疗等，几乎涵盖了方方面面。这些政策对大学毕业生来本地工作有一定吸引力。
但事实上，仅有这些远远不够。最根本的还是要大力发展当地经济，改善发展环境，这才是留住人才的“王牌”。同时还要看到，如今大学生的就业意愿已经由过去对待遇、户口等的追求，转变为对自我价值实现的更高关注。因此，各地引进人才时不能仅停留在待遇、落户等层面，更要着力营造适宜人才发挥作用、得到成长的环境，既要“筑巢引凤”，又要“固巢养凤”。
赵忠：不少城市的人才政策与发展环境存在突出问题：政府居于主导地位，市场未能成为人才合理流动与配置的决定性因素；用人主体缺位严重，导致政府行为替代市场机制的现象时有发生；用人单位与政府之间沟通不畅，政府宏观政策与企业微观需求之间不能完全匹配；各地人才政策严重趋同，与当地自然禀赋、发展水平等衔接不足，削弱了政策因势利导的作用。
解决上述问题，一是要厘清政府与市场的边界。对政府而言，创造良好的制度环境和营商环境至关重要。二是建设服务型政府，做好人才和企业的服务工作，成为连接人才和企业的纽带。吸引人才是为了促进经济社会发展，经济社会发展得好才能更好地吸引人才，进而形成良性循环。三是帮助人才真正实现安居乐业。安居要在教育、医疗服务等方面下功夫；乐业要通过制度设计创造公平的人才职业生涯发展环境，以活跃的经济涵养人才。（项目团队：本报记者 李晓、耿建扩、王斯敏）
