11月12日，人力资源社会保障部发布《技能人才评价条例(征求意见稿)》(以下简称《条例》)，从即日起至12月12日，面向社会公开征求意见。

《条例》共7章63条，建立健全评价标准、机构管理、考务规范、证书管理、协同监管等制度规则，将多年技能人才评价改革实践成果以立法形式固定下来。尤其是针对当前技能人才评价领域暴露出的评价机构运行规范性不足、证书发放乱象时有发生等突出问题，《条例》围绕全口径、全周期管理，明晰监管规则、压实法律责任，引导机构规范开展评价活动，守住评价质量底线，为规范技能人才评价活动、维护评价公信力筑牢法治屏障。

《条例》规范的技能人才评价类型包括职业资格评价、职业技能等级认定、专项职业能力考核等能力水平评价活动。其中职业资格属于行政许可，由职业资格实施部门及其确定的机构开展，实行目录清单管理，目录之外不得擅自设置职业资格或者开展职业资格许可活动；职业技能等级认定实行备案管理，由企业事业单位、社会组织实施；专项职业能力考核由省级人社部门会同行业主管部门组织实施。此三类为技能人员评价的主要类型。《条例》从评价主体、评价标准到组织实施、证书管理、质量监管等都有严格的管理要求。对于其他能力水平评价活动，评价机构同样应当对评价合规性、过程公正性、结果真实性负责。

《条例》明确，职业技能等级认定机构必须具备与评价职业(工种)相适应的场地、设备、专业人员和管理制度等条件，应当在评价活动开展之日起10日内向所在地向省级以上人社部门备案，人社部门对提出备案的企业事业单位、社会组织做好指导和咨询服务。备案主要考察相关主体是否具备开展职业技能等级认定的能力。

《条例》明确，对长期不开展评价业务、超范围开展评价的机构，依法采取处理措施；备案材料弄虚作假、多次整改仍达不到质量要求的，按规定注销备案并记入信用台账。

《条例》明确，禁止所有类型的评价机构虚假宣传、超范围评价、泄露试题、倒卖个人信息等行为，严禁未经备案冒用机构名义评价发证，严禁伪造变造买卖证书。对违规机构，视情节轻重设置罚款、没收违法所得、暂停评价、吊销证照等处罚措施，构成犯罪的依法追究刑事责任。

《条例》还针对机构违规操作、考评人员徇私舞弊、考生作弊骗取补贴、公职人员履职不当等情形，逐一设置了相应的法律责任。

公开征求意见期间，公众可通过登录人力资源社会保障部网站、写信、发送电子邮件等形式提出宝贵意见。